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2017政府工作報告的要點

發布時間:2017-03-06 | 來源: | 作者: | 點擊:

2016年政府主要做了以下工作

  一是繼續創新和加強宏觀調控,經濟運行保持在合理區間。
  二是著力抓好“三去一降一補”,供給結構有所改善。
  三是大力深化改革開放,發展活力進一步增強。
  四是強化創新引領,新動能快速成長。
  五是促進區域城鄉協調發展,新的增長極增長帶加快形成。
  六是加強生態文明建設,綠色發展取得新進展。
  七是注重保障和改善民生,人民群眾獲得感增強。
  八是推進政府建設和治理創新,社會保持和諧穩定。

2016年經濟社會發展存在的困難與問題

  1.經濟增長內生動力仍需增強,部分行業產能過剩嚴重,一些企業生產經營困難較多,地區經濟走勢分化,財政收支矛盾較大,經濟金融風險隱患不容忽視。
  2.環境污染形勢依然嚴峻,特別是一些地區嚴重霧霾頻發,治理措施需要進一步加強。
  3.在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面,人民群眾還有不少不滿意的地方。
  4.煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故,令人痛心。
  5.政府工作存在不足,有些改革舉措和政策落實不到位,涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出,行政執法中存在不規范不公正不文明現象,少數干部懶政怠政、推諉扯皮,一些領域腐敗問題時有發生。

2017年發展目標

  國內生產總值增長6.5%左右,在實際工作中爭取更好結果。
  居民消費價格漲幅3%左右。
  城鎮新增就業1100萬人以上(比去年多100萬人),城鎮登記失業率4.5%以內。
  進出口回穩向好,國際收支基本平衡。
  居民收入和經濟增長基本同步。
  單位國內生產總值能耗下降3.4%以上。
  赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。
  減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。
  減少農村貧困人口1000萬以上。
  實現進城落戶1300萬人以上,加快居住證制度全覆蓋。

做好2017年政府工作要把握好五點原則

  一是貫徹穩中求進工作總基調,保持戰略定力。
  二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。
  三是適度擴大總需求并提高有效性。
  四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。
  五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

2017年重點工作任務

  (一)用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。
  ——扎實有效去產能
  再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。
  淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。
  ——因城施策去庫存
  目前三四線城市房地產庫存仍然較多,要支持居民自住和進城人員購房需求。
  堅持住房的居住屬性。
  房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
  完成棚戶區住房改造600萬套,繼續發展公租房。
  ——積極穩妥去杠桿
  把降低企業杠桿率作為重中之重。
  ——多措并舉降成本
  擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍。
大幅降低企業非稅負擔。
  ——精準加力補短板
  貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。

  (二)深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革,加快推進基礎性、關鍵性改革,增強內生發展動力。
  ——持續推進政府職能轉變
  ——繼續推進財稅體制改革
  ——抓好金融體制改革
  ——加快推進國企國資改革
  ——更好激發非公有制經濟活力
  ——加強產權保護制度建設
  ——大力推進社會體制改革
  深化收入分配制度配套改革。
  穩步推動養老保險制度改革,劃轉部分國有資本充實社保基金。
  深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。
  全面推開公立醫院綜合改革,全部取消藥品加成,協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。
  深入推進教育、文化和事業單位等改革,把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。
  ——深化生態文明體制改革

  (三)進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調,增強內需對經濟增長的持久拉動作用。
  ——促進消費穩定增長
  發展醫養結合、文化創意等新興消費。
  擴大數字家庭、在線教育等信息消費。
  嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為。
  ——積極擴大有效投資
  完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。
  ——優化區域發展格局
  ——扎實推進新型城鎮化
  統籌城市地上地下建設,再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。
  推進海綿城市建設。

  (四)以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基,當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略,推動實體經濟優化結構,不斷提高質量、效益和競爭力。
  ——提升科技創新能力
  ——加快培育壯大新興產業
  今年網絡提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫游費,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費,降低國際長途電話費。
  ——大力改造提升傳統產業
  深入實施《中國制造2025》。
  ——持續推進大眾創業、萬眾創新
  ——全面提升質量水平
  培育眾多“中國工匠”,打造更多享譽世界的“中國品牌”。

  (五)促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革,完善強農惠農政策,拓展農民就業增收渠道,保障國家糧食安全,推動農業現代化與新型城鎮化互促共進,加快培育農業農村發展新動能。
  ——推進農業結構調整
  ——加強現代農業建設
  ——深化農村改革
  ——加強農村公共設施建設

  (六)積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求,要進一步完善對外開放戰略布局,加快構建開放型經濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。
  ——扎實推進“一帶一路”建設
  高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。
  ——促進外貿繼續回穩向好
  ——大力優化外商投資環境
  高標準高水平建設11個自貿試驗區。
  ——推進國際貿易和投資自由化便利化

  (七)加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理,努力向人民群眾交出合格答卷。
  ——堅決打好藍天保衛戰
  今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。
  ——強化水、土壤污染防治
  普遍推行垃圾分類制度。
  ——推進生態保護和建設

  (八)推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要,必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下,更要優先保障和改善民生,該辦能辦的實事要竭力辦好,基本民生的底線要堅決兜牢。
  ——大力促進就業創業
  今年高校畢業生795萬人,再創歷史新高。
  ——辦好公平優質教育
  統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策,加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。
  繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。
  提高博士研究生國家助學金補助標準。
  ——推進健康中國建設
  城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元,同步提高個人繳費標準,擴大用藥保障范圍。
  實現異地就醫住院費用直接結算。
  ——織密扎牢民生保障網
  繼續提高退休人員基本養老金。
  ——發展文化事業和文化產業
  ——推動社會治理創新
  ——人命關天,安全至上

  (九)全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,加快轉變政府職能、提高行政效能,更好為人民服務。
  ——堅持依法全面履職
  ——始終保持廉潔本色
  ——勤勉盡責干事創業

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